Методология проекта
«Гуманитарная карта» – это информационный интерактивный онлайн-портал, размещенный по адресу russianassistance.ru и содержащий информацию о российских проектах и инициативах содействия международному развитию (СМР).
Понятие СМР опирается на положения Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию (утв. Указом Президента РФ от 20 апреля 2014 г. №259) и для целей проекта «Гуманитарная карта» включает в себя:
- официальную помощь, оказываемую на государственном уровне на двусторонней и многосторонней основе, а также гуманитарные инициативы, реализуемые компаниями частного сектора, некоммерческими организациями и отдельными лицами;
- гуманитарную, техническую, финансовую и иную помощь, направленную на устойчивое социально-экономическое развитие государств - получателей, урегулирование кризисных ситуаций, возникающих вследствие стихийных бедствий, техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций, внутренних и (или) международных конфликтов, а также содействие отдельным лицам и организациям в преодолении последствий таких ситуаций.
Источники информации – официальные интернет-ресурсы и СМИ
Данные, отображаемые на интерактивной карте* и указанные в «карточках помощи» по каждой стране, собираются из открытых интернет-источников, включая официальные сайты российских и зарубежных органов государственной власти, международных организаций, их аккаунты в социальных сетях, сайты новостных агентств, организаций частного сектора, участвующих в оказании содействия международному развитию, и иных источников. В настоящее время в базе источников «Гуманитарной карты» содержится более 400 интернет-ресурсов.
Поиск информации осуществляется администраторами проекта с целью предоставить пользователям «Гуманитарной карты» актуальную картину фактов российского СМР со ссылками, в первую очередь, на официальные источники. Иные источники могут использоваться как уточняющие и (или) дополняющие. Ссылки на использованные источники размещены в «карточках помощи».
*Представленная интерактивная карта мира носит схематичный характер и может в точности не отображать границы государств без ущерба для статуса той или иной территории или суверенитета над ней.
Краудсорс – дополняйте карту вместе с нами!
Проект «Гуманитарная карта», не являясь держателем первичных данных и собирая информацию из открытых источников, не может представлять абсолютно полную и исчерпывающую картину всех фактов российского СМР, когда-либо имевших место. При этом команда проекта видит своей целью отобразить на «Гуманитарной карте» максимальное количество таких фактов. Для этого предусмотрена возможность занесения информации на карту по предложению любых заинтересованных пользователей.
Краудсорсинговый принцип сбора данных реализуется через функцию «Добавить информацию на карту». После получения запроса администраторы проекта убедятся в достоверности информации, проверят ее полноту и соответствие методологии проекта. Затем в случае соответствия применимым критериям предложенный факт помощи может быть размещен на «Гуманитарной карте».
Единица учета – факт помощи
Единицей учета в базе данных, лежащей в основе карты, выступает факт оказания помощи (содействия) одному иностранному государству, организации или группе лиц. Таким фактом может являться, например, осуществление поставки товаров и услуг на безвозмездной основе, запуск или окончание реализации проекта содействия развитию, осуществление взноса в международную организацию или выделение финансовых средств. Один факт может содержать в себе несколько категорий помощи (содействия), а также несколько организаций, участвующих в ее оказании.
В случае если речь идет об оказании СМР посредством осуществления взноса в международную организацию, первоначальным фактом помощи считается официальное заявление российской стороны о намерении осуществить взнос в конкретном временном периоде или о совершенной оплате взноса. Информация об официально озвученном намерении впоследствии обновляется и дополняется администраторами проекта по мере поступающей информации о развитии этапов оказания помощи в каждом конкретном случае.
Временной интервал – один год
Функционал «Гуманитарной карты» предполагает возможность просмотра данных за отдельные временные интервалы, равные одному году.
В настоящий момент «Гуманитарная карта» содержит информацию о российском СМР, начиная с 1 января 2020 года. Дополнение и актуализация информации, отображающейся на карте, осуществляется администраторами проекта на периодической основе. Информация об обновлениях доступна на специальной вкладке портала.
Категории СМР – собственная типология
Для целей упорядоченного и систематизированного отображения на карте факты российского СМР группируются по категориям, которые функционируют как фильтры.
Здравоохранение - проекты в сфере здравоохранения, а также поставки медикаментов, медицинского оборудования, средств и материалов, услуги медицинского персонала.
Продовольствие - проекты, направленные на решение проблем голода и обеспечение питанием уязвимых групп населения, а также отдельные поставки продуктов питания.
Материально-техническое содействие - поставка материалов и технических ресурсов, включая технику, оборудование и транспортные средства, предметы первой необходимости (за исключением предметов первой необходимости категории «здравоохранение»), а также передача знаний и опыта в целях развития кадрового потенциала в различных областях, проведение консультаций, направление специалистов и экспертов.
Образование и социальная сфера - программы и проекты помощи в сфере образования, культуры, науки и спорта, поставка учебных материалов и оборудования, программы поддержки уязвимых слоев населения.
Экономическое развитие - программы и проекты, направленные на развитие различных секторов экономики, поддержку малого и среднего предпринимательства.
Финансовая помощь - различные виды помощи в денежной форме, включая выделение грантов, частных пожертвований, оказание прямой бюджетной поддержки, облегчение долгового бремени, предоставление льготных кредитов.
Организации – участники СМР
Российские организации, участвующие в реализации проектов СМР, подразделяются на три типа, которые функционируют как фильтры.
Государственный сектор - органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также организации, находящиеся в собственности или под контролем государства.
Частный сектор - коммерческие организации, не находящиеся в собственности или под контролем государства.
Некоммерческий сектор - организации, не имеющие в качестве своей основной цели извлечение прибыли, включая общественные и религиозные организации, а также частные лица и неформальные объединения лиц.
При занесении в «карточки помощи» конкретных организаций государственного сектора, участвующих в оказании СМР, отдельно не указывается Министерство иностранных дел Российской Федерации, поскольку подразумевается, что МИД России так или иначе может участвовать на различных этапах во всех проектах СМР и связанных с ним мероприятиях, в том числе по линии российских дипломатических представительств за рубежом (в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 08.11.2011 г. № 1478 “О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации”).
Специальные метки – дополнительные категории анализа
Специальные метки позволяют группировать страны на карте по дополнительным параметрам, сохраняя при этом возможность использования фильтров по категориям помощи и типам организаций.
Борьба с COVID-19 - При помощи метки «Борьба с COVID-19» отображаются факты помощи, оказанной в целях борьбы с новой коронавирусной инфекцией.
Помощь через международные организации - При помощи метки «Помощь через международные организации» отображаются факты помощи (содействия), оказанной на средства взносов Российской Федерации в бюджет международных организаций.
Информационная панель – показатели и методика подсчета
На информационной панели отображается общее количество государств – получателей помощи (содействия), общее количество фактов помощи, статистика по категориям помощи и участвующим организациям. Все показатели основаны исключительно на данных, содержащихся в базе проекта «Гуманитарный монитор» на текущий момент времени.
Статистика по категориям помощи не отражает финансовые объемы средств, затраченных на оказание помощи, а лишь демонстрирует в процентном соотношении частоту фактов оказания помощи (содействия) той или иной категории в текущем или ином выбранном году. При подсчете учитывается, что в рамках одного факта помощи (содействия) могут быть задействованы несколько разных категорий СМР.
Статистика по участвующим организациям в процентном соотношении демонстрирует частоту участия в оказании помощи (содействия) организаций того или иного типа в соответствии с настоящей методологией. При подсчете учитывается, что в рамках одного факта помощи (содействия) могут быть задействованы несколько организаций различных типов. Отдельно указывается общее количество учтенных в базе проекта «Гуманитарный монитор» организаций всех типов.
